国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》

新华社北京7月19日电近日,国务院办公厅发布《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(以下简称《意见》)

《意见》指出,在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,党中央、国务院要切实落实决策安排,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,坚持问题导向,加快建立产权清晰、市场定价、信息采集、交易安全、监管有效的二级土地市场,使市场规则健全完善,交易平台全面形成。服务和监管到位,市场秩序更加规范,机构交易成本显着降低,土地资源配置效率显着提高。形成了一级市场和二级市场协调发展、资源规范有序、集约高效利用的现代土地市场体系,为加快经济优质发展提供了土地保障。

《意见》要求我们坚持社会主义市场经济改革的方向,完善交易规则,维护市场秩序。 坚持平等、全面、合法的产权保护 充分尊重权利人的意愿,保护市场主体的合法权益 提高服务效率,增强服务意识,优化交易流程,降低交易成本,全面提升政府在土地市场领域的治理能力和水平

《意见》提出了完善二级土地市场的主要任务。 一是完善转移规则,促进要素流通 明确建设用地使用权转让形式,明确不同权限建设用地使用权转让的必要条件,完善土地分割和合并转让政策,实行差别化税费政策 二是提高租赁管理和服务水平 规范补偿或划拨方式取得的建设用地使用权的租赁管理,简化审批程序,营造良好的租赁环境。 三是完善抵押机制,保护合法权益 界定不同权力的建设用地使用权抵押条件,规定自然人和企业可以作为抵押人。 探索养老、教育等社会领域企业抵押、融资建设用地使用权、有偿设施等财产的方式。 第四,创新经营模式,规范市场秩序 在现有土地交易机构或市、县自然资源部门平台的基础上,建设统一的城乡土地市场交易平台,规范交易流程,加强信息交流和共享。 第五,完善服务体系,加强监控。 要提供便捷高效的政府服务,培育和规范社会中介组织,加强对土地市场的全面控制,完善信用体系,全面规范市场运行。

《意见》要求全国各相关部门加强组织领导,根据实际调研制定详细的实施细则和配套措施,确保各项工作措施和要求落实到位。 此外,依法进入市场的农村集体经营建设用地使用权的转让、出租和抵押,可参照本意见执行