猜测:中央一号文件将聚焦哪些内容?

中央农村工作会议将于今天和明天召开。会议将对明年的“三农”工作作出全面规划,明年中央“一号文件”也将在会上征求意见,修改完善后发布。

据上海证券报报道,本次会议的重点将是农业、农村和农民领域的许多重大改革,如农业现代化、农村土地制度改革和农产品价格改革。

值得注意的是,在最近闭幕的中央经济工作会议上,“加快农业发展方式转变”被列为明年五大经济任务之一。稳定粮食和主要农产品产量,不断增加农民收入,完善农村土地经营权流转政策,发展现代农业,深化农村各项改革,完善农民增收政策,完善农产品价格形成机制,改进农业补贴方式,加强金融服务。

报告称,2014年“一号文件”制定了推进农业现代化、全面深化农村改革的纲要计划。2015年,中央“一号文件”将连续第12年以“三农”为重点。该文件预计将进一步深化这些改革措施和政策。

农业部的一位权威官员说:“农业部正在制定《中国农业可持续发展规划》,根据土地情况将农业发展划分为四大区域:鼓励发展区、支持发展区、限制发展区和禁止发展区。”其中,前两个是农业发展的关键领域。同时,也提出了各方面的发展重点:重视新品种、新技术、新设备、新药和肥料的商业化研发、生产和销售;在生产中,要重视设施农业、灌溉产品标准化、规模化养殖和农业机械化服务的发展。产后重点关注农产品检测、加工、储存、物流和销售。

此外,农村土地制度和农产品价格的改革也将是这次中央农村工作会议的重点。农业部还表示,应加快有序推进土地经营权抵押担保、支持大规模粮食生产和政府购买公益服务试点,探索可复制和可复制的经验。

1号文件可能侧重于土地改革和农业价格变化。

据《华夏时报》报道,“中共中央一号文件已经起草完毕,将在即将召开的中央农村经济工作会议上讨论和修改。据估计,该报告将在12月中旬和下旬公布。”根据参与制定上述文件的人员,会议可重点讨论农村土地改革和农产品价格政策改革。然而,在2004年至2014年连续11年期间,发布了以"农业、农村和农民"为主题的中央政府第一号文件。

事实上,2015年中央一号文件关注土地改革似乎并不奇怪。中央全面深化改革领导小组自成立以来共召开了7次会议。第五次和第七次会议的主题是深化农村土地制度改革。一位熟悉农业部的人士表示,“这两次会议的内容涵盖了农村土地承包经营权有序转让、农村土地征收、建设用地入市集体管理、宅基地制度改革等内容,这些内容将在明年的一号文件中得到体现。”

此外,据不愿透露姓名的人士称,农产品目标价格试点将进一步扩大,现有试点中的大豆和棉花将突破目前的地区限制。

值得注意的是,早在今年9月的一次会议上,国家发展和改革委员会的有关人士就表示,棉花目标价格试点将扩大到长江和黄河流域的主要产区。根据今年的中央一号文件,当目标pri

我国农村土地分为“三块”,一是承包土地,二是宅基地,三是集体建设用地。土地是农民定居的基础,但在快速城市化进程中,作为稀缺资源的土地价格不断上涨。因此,许多地方的农村土地成了一些人眼中的“唐僧肉”,从而千方百计攫取私利。

土地是最稀缺的农业资源之一,因为一旦被占用,就很难增加它。如何在改革过程中管理好农村土地,谋求发展,中央政府出台了一系列政策。中央全面深化改革领导小组第七次会议审议《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出,要坚持三条底线:土地公有制性质不变,耕地红线不突破,农民利益不受损害。

为什么画这三条红线?

根据《中国青年报》的报道,几年前就有一个关于我国农村土地制度改革的声音,那就是私有化。然而,这一观点在中国农村经济研究者中一直存在争议。原因很简单。有一套理论。任何“公众参与”基本上都被钉在耻辱柱上,而“私人参与”基本上被视为“高效率”。在发达资本主义的人均资源优势的背景下,它有自己的一面。然而,这一理论显然不适用于我国,也不适用于人们。

中国改革开放的成功是由于功利主义的采用,而不是完全照搬西方理论并结合中国国情。这是一种充分考虑中国国情的特殊制度安排。

近年来,我国农村土地公有制实际上经历了重大的制度变迁。它不再是西方所说的“公有制”。它对这种“集体公有制”实行了严格的限制。它不仅摒弃了原有公有制的弊端,而且将集体土地完全授权给承包土地的农民。它将农民的承包权定义为财产权。事实上,它也是一种准所有权,禁止集体任意收回农民的承包权。在此基础上,“三权分立”,即农民承包土地的权利增加,可以抵押和出租。这种制度安排主要是为了防止这种私人权利被滥用。

据新华社报道,截至2014年6月底,全国家庭承包耕地流转面积为3.8亿亩,占家庭承包耕地总量的28.8%,比2008年底高出20个百分点。

农村土地流转加速的背后是中国农业告别了几千年的小规模和现代小规模经济,中国农业进入了规模经营的新常态。

农业部的数据显示,近年来,中国的土地流转呈现出“加速”趋势,2012年占承包土地的20%以上,2013年占四分之一以上,至今已接近30%。

农业部长韩长福说:“十一届三中全会后,中国实行了家庭联产承包责任制。事实上,土地集体所有权和农民承包经营权分为两种权利。效果很好。目前,在工业化和城市化快速发展的背景下,按照农民保留土地承包权和转让土地经营权的愿望,农民的土地承包经营权分为承包权和经营权,承包权和经营权是分割并行的。这是继家庭联产承包责任制之后中国农村改革的又一重大创新。”

中国社会科学院农村研究所研究员李国祥说,“通过土地权利的确认和转让,想耕种的农民可以实现大规模耕种,愿意外出工作的农民可以赚取地租,安心工作。”在经济学家周其仁看来,农村土地有序流转有望成为继农副产品和农村劳动力之后城乡要素市场的第三次融合。“这有实际意义

但是,需要警惕的是,虽然我国农村土地流转总体稳定健康,但仍存在一些需要关注和解决的问题:如一些地方强行推进土地流转,片面追求流转规模和比例,侵犯农民合法权益;有些地方土地流转市场不完善,服务水平有待提高。一些工商企业长期向农民出租大面积承包土地,“非粮”和“非农”问题更加突出。南京农业大学教授周英恒认为,发展规模经营是世界各国应对竞争的必然选择,但农业资源禀赋和发展阶段的巨大差异决定了不同国家规模经营发展的差异。农业生产特点和资源条件决定了经营规模不是越大越好,而是必须适度。

“现阶段,我国不可能在短时间内实现所有农民的土地规模扩张。只有一些有管理能力的农民才能实现土地规模经营,而大多数农民仍然从事小规模经营。不解决农民离开农场的问题,我们不能简单地强迫农民转让土地。中国的农业经营也将显示出大规模农民和传统承包农民的长期共存。”周英恒说道。

“土地流转是一个优化资源配置的过程,应该是有序和适度的。遵循经济发展规律,不超越阶段;尊重农民的意愿,不要强制执行命令;保护经营者权益,不得随意违约;遵守法律规范,不留隐患或漏洞。”韩长富指出,土地流转应遵循“三不”,即土地流转不大跃进、不强令、不任意管理。遇到任何问题都应及时提醒和纠正。

例如,台湾的土地是私有的,但近年来农地的悲剧也令人遗憾,那就是那些长期离开农村到城市的农民不愿意放弃他们在农村的土地,不是因为他们对土地有感情,而是因为他们重视土地的升值,就像买房子、囤积房子、投机房地产的房地产买家一样。他们不擅长耕作,也不善于种植,让极其稀缺的土地低效运转,台湾陷入了耕地的悲剧。因此,当土地被滥用时,保留一些集体公有制的权利是可能恢复的。在我国农业用地极其稀缺的背景下,这种威慑应有其合理的一面。

事实上,中国土地上所指的“集体”是西方的社区概念,它强调社区成员的共同权益,而不是片面强调个人权利。在我国,应当保留社区成员的所有权,使社区成员的集体权益不受个人侵犯。在一个人口多而人口少的国家,它是其合理存在的基础。

报告说,近年来,土地流转速度大大加快。准确地说,它的一部分是人为加速的。大量工业资本流向农村,其经营成本远远高于小农。所以有很多危险的情况。为了寻求高资本回报,一些商业资本进行了各种各样的小冲突。经常发生的情况是,一个醉汉不想喝酒。许多地方以农业发展的名义占用农村土地,然后以各种名义用于非农业发展。以农业名义转让的农业用地将被以各种名义进行的生态温室和休闲旅游等非农业建设转移,最终可能危及国家粮食安全。

农村土地流转不仅要放开,还要关在笼子里,即要坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。《意见》提出以控制为出发点,并提出四项“禁止”措施。严禁以土地流转的名义非法从事非农建设

总之,划定三条红线不仅可以保证改革的顺利实施,还可以防止一些人以改革的名义损害农民和国家的利益,使稀缺的土地资源能够为国家和农民增加更多的产出和利益。

五田或丰收政策红包

2014是全面深化改革的第一年。随着改革的浪潮,这次中央农村工作会议的重要性不言而喻。此次会议有望在土地复垦改革、农村土地制度改革和农业现代化等领域取得突破,同时农业部门也有望在政策支持下实现跨年度市场化。相关概念股值得持续关注。

据中国证券网报道,在概念股的选择方面,市场参与者表示,包括土地复垦改革、农村土地制度改革、农业现代化、食品安全和食品安全在内的五种农业龙头股的表现最值得投资者期待。

具体来说,首先是土地复垦制度的改革。作为中国农业系统的“国家队”,在管理层对农业问题高度重视和改革全面深化的推动下,今年的农垦系统改革也开始破冰。今年7月,由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题研究小组”赴全国各地垦区调研,积累资料,为农垦体制改革铺平道路。市场还预计,此次中央经济工作会议将为农垦改革提供更多实质性的政策支持。相关概念股主要包括:阿盛集团,*圣大饥荒、新中国基金会、海南橡胶等。

第二,农村土地制度改革。自去年11月以来,一系列与土地改革相关的重要文件的发布,引发了市场对中央农村工作会议进一步推进土地改革政策预期的大幅提高。例如,11月20日,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。12月2日,中央第七次深度改组会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等问题。上述消息不仅反映了土地改革的重要性,也增加了市场对2015年土地改革将得到更广泛、更深入推进的预期。相关概念股主要包括:罗牛山、海南橡胶、罗墩开发、回龙等。

第三,农业现代化。随着土地复垦改革和农村土地改革的推进,我国农业现代化程度必将迅速提高。因此,包括农业机械在内的相关领域预计将大有裨益。相关概念股主要包括易拓股票、欣彦股票、奇峰农机等。

第四,食品安全。食品安全作为关系国计民生的重大问题,一直受到管理层的高度重视。随着中央农村工作会议的召开,相关概念股有望再次受到追捧。例如,田瑞仪器、华电测试等。

第五,粮食安全。粮食安全一直是中央农村工作会议的“常客”。在此之前,习近平主席还特别强调,为确保国家粮食安全,这条绳子任何时候都不能放松。在这种背景下,农业部门的一些“粮食大生产者”和生物育种领域的领导人预计将特别受益。相关概念股主要包括:龙平高科技、登海种业,*科技大饥荒等。