【质量兴农系列谈⑥】张显良:全面推进渔业高质量发展

为全面推进渔业优质发展,近日,农业和农村部渔业管理司司长张贤亮与其他七部委联合发布《国家质量兴农战略规划(2018-2022年)》。《规划》明确提出“依法制定和公布养殖水域和滩涂规划,合理划定养殖区域,划定限制养殖区域,明确划定禁止养殖区域,整合和推广水稻养鱼综合技术模式,到2022年建成2500个养殖示范场。降低内陆和近海捕捞强度,科学划定江河湖泊海洋限制捕捞区,建设海洋牧场和渔港经济区,建设海外捕捞综合服务基地。”《规划》的发布为促进渔业优质发展和建设现代渔业强国指明了方向。下一步,我局将与全国渔业系统一道,围绕《规划》提出的重点任务,坚持提高质量、提高效率、增收节支、绿色发展、富民增收的目标,深化渔业改革开放,不断创新体制机制,重点抓好以下几个方面:

一是大力推进水产养殖绿色发展。实施农业和农村事务部等10部委联合发布的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,推进水产养殖水域和滩涂规划编制。主要生产县将于2019年上半年完成发布,省级和市级计划将于2020年底完成。加快发展现代水产养殖,推进联合养殖、养殖、繁殖和推广一体化进程,深入开展健康养殖示范活动,大力发展稻鱼一体化养殖,积极推进池塘工程生态养殖和工业循环水养殖、深水防风网箱养殖,开展影响深远的海上大型智能养殖设备和集装箱养殖试验示范。积极改善养殖水域的滩涂环境,促进养殖水的循环利用和尾水的集中处理,实现尾水的达标排放。加强水产品质量安全监管,加强“三条鱼”等重点品种监管,将“水环境改善剂”等非标准渔药纳入兽药监管。完善水生动物疫病防控体系,加强水生动物疫病监测、预警、风险评估和应急响应。完善渔业官方兽医队伍,将水产苗种检疫扩大到主要产地。

第二,应该努力促进渔业资源的保护。坚决打击长江流域重点水域捕捞活动,到2019年底全面禁止在长江流域水生生物保护区捕捞,到2020年底实行长江干流、主要支流等重点水域常年禁捕。坚决完成渔业资源总量管理制度改革任务。到2020年,将减少2万艘150万千瓦的机动渔船。将国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以下。我们要坚决打击捕捞“三不”和“破户网”,清理取缔这场恶战,打赢渤海综合治理的恶战。坚持实施渔业资源保护制度,实现禁渔区制度的全面覆盖。加大扩散和释放力度,继续组织开展释放鱼日的活动。重点建设国家海洋牧场示范区,推进现代海洋牧场建设。提高水生野生动物保护水平,建立有效保护和严格监管的长效机制,组织实施中华鲟、长江江豚、斑海豹、中华白海豚、甲鱼等重点物种保护国家行动计划。

第三,应努力促进渔船和渔港的全面改革。大力推进渔船捕捞综合改革

第四,应努力促进工业一体化和发展。以大水面生态渔业为起点,促进渔业综合发展。突出大型水面渔业的生态属性、美化效果和富民功能,使大型水面生态渔业成为渔业第一产业和第二产业一体化发展和绿色发展的典范。积极发展水产品加工业,组织技术研发,加强产地加工技术对接,努力在水产品深加工、加工副产品高效利用等关键技术领域取得突破。加快休闲渔业发展。我们将继续加大品牌建设力度,形成一批休闲渔业产品,提升行业整体质量。同时,结合人工鱼礁和海洋牧场建设,大力发展沿海渔业旅游和体验。

五是大力推进渔业开放。推进近海渔业规范有序发展,稳定船队规模,提高质量和效率,推动中国从海洋渔业大国向强国转变。加快《远洋渔业管理规定》的修订和发布,持续打击非法活动。深化与“一带一路”沿线国家的双边渔业合作,积极参与与相关区域渔业组织的谈判,加快近海渔业基地建设,积极、稳定、有序开发南极磷虾资源。我们将继续加强渔业领域的对外合作,与欧美等主要渔业大国开展对话,巩固与东盟国家和澜沧江-湄公河国家在渔业合作和水生生物保护方面的成就,加大促进加入《港口国措施协定》的力度,积极参与制定联合国可持续渔业决议磋商等国际渔业治理规则,维护和扩大渔业发展的权利和空间。积极推进产业转型升级,引导产业结构调整,提高产品质量,扩大出口,实现出口市场多元化。

六是改善和优化支持系统。依法加强渔业监管,加快渔业法修订进程,力争在2019年底前提交国务院审议,2020年提交全国人大审议。加强渔业执法队伍建设,促进渔业执法力量合理配置,构建权责明确、指挥顺畅、运行高效、保障有力的渔业行政执法体系。组织实施一系列“中国渔政宝剑”专项执法行动。加强渔业政策支持体系建设,启动新一轮渔业油价补贴政策改革,研究提出政策改革方案,进一步深化渔港投资体制改革,推动政策性银行等金融机构出台相关优惠政策。创新保险支持方式推进渔业自然灾害保险试点。加强渔业科技创新。充分发挥我国现代农业产业技术体系的作用,加强重大基础前沿研究和渔业重要共性关键技术研发,规划“十四五”期间渔业科技创新的重点方向。充分发挥水产技术推广体系的作用,做好全方位的技术服务和支持。

(农业和农村事务部信息办公室)

责任编辑:刘晶